日前，中共惠城区委八届十二次全会召开。会上，惠城区委书记刘光滨代表区委常委会作《抢抓新机遇 改革再提速 以新的赶考姿态加快宜居宜业宜游中心区建设》的报告。区委副书记、区长翟树宇就经济工作作专题讲话。
在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，“双区”和横琴、前海两个合作区建设为惠州发展带来重大机遇。作为全市改革创新试点的排头兵，作为国内一流城市建设的主战场，惠城区如何在惠州支持服务两个合作区建设中展现“长子”担当？
南方+ 王昌辉 拍摄
“机遇不可错失，赶超正当其时。”近8000字的报告里，惠城发出最强音——要抢抓“双区”和两个合作区建设机遇，学习借鉴两个合作区敢闯敢干、敢为人先的改革创新精神，以更高格局和站位谋划惠城发展思路，推动“3+2”系统工程向纵深发展，加快提升城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区。
把握时与势 不断巩固向上向好发展势头
紧紧围绕“提升城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区”的目标，抢抓“双区”建设重大机遇，以比学赶超行动和“3+2”系统工程为抓手，今年以来，惠城区迎难而上、奋勇争先，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不断巩固向上向好发展势头。
金山新城内，惠州天安数码城项目建设稳步推进，产业大厦全面施工，一派热火朝天景象。项目一期意向进驻企业超过60家，其中主要为科创企业。如深圳云天励飞技术股份有限公司，是国内首家拥有AI关键技术平台的独角兽企业，入驻后有望引领园区乃至惠州AI产业发展。
与天安相同，信利康、高盛、顺丰粤东科创总部等一个个大项目“等不及”加快建设，展现出惠城区加速上扬的工业发展势头。
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今年以来，惠城交出一份颇有“含金量”的经济答卷——上半年实现地区生产总值448.21亿元，同比增长16%；全区固定资产投资完成 253.39 亿元，增长23.8%； 区本级工业投资完成31.9亿元，增长70.9%；主要经济指标增速排在全市前三的有11个，呈快速前进的发展态势。招商准入项目质量和数量实现双提升，准入项目35宗，增长106%， 其中工业项目27宗，占比77%，发展动能不断积蓄。
与此同时，惠城区聚焦做示范，完成16个美丽宜居示范村建设，乡村振兴成效初显；聚焦惠民生，继续实施“惠民空间”微改造，百姓生活更加殷实；聚焦提效率，采取清单式赋能增强基层的发展活力，改革增效持续深化；聚焦锻铁军，创新开展“铸魂惠城、行走惠城、创新惠城”三大行动，队伍建设卓有成效……
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惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，方显珍贵。科学研判当前的“时”和“势”，当前，惠城区正处在爬坡过坎的攻坚期、大有作为的机遇期：一方面“双区”驱动、两个合作区建设等带来巨大辐射带动效应；另一方面，比学赶超的进度不快，经济结构有待优化，发展不平衡不充分问题依然突出。如何把握住稍纵即逝“窗口期”，借势借力、主动融入、积极作为，考验着新一代的惠城共产党人。
“深刻理解两个合作区建设承担的重大责任和功能定位，找准惠城之责。”刘光滨说，惠城要立足全局谋一隅，抓好一隅促全局，从全省、全市大局出发，共同谋、主动干，把中心城区作为市区一体施展才华的舞台，作为全市改革创新试点的排头兵，作为国内一流城市建设的主战场，实现“市区一体、共赢未来”，在惠州支持服务两个合作区建设中展现“长子”担当。
谋划近与远 开启三宜中心区建设新征程
今年是“十四五”规划开局之年，确定高质量发展新目标新方向尤为关键。年初，市委市政府明确惠城“十四五”规划发展新要求：以提升“首位度”为发展总指挥棒，全力抢抓“双区”建设机遇，以比学赶超的劲头抓产业、抓项目，惠城开启“宜居宜业宜游中心区”建设新征程。
在“十四五”规划的框架下，加快提升城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区，接下来，惠城主动融入、抢抓机遇，奋力开创高质量发展新格局的道路日渐清晰：
——坚持先行先试，全方面、高格局推动改革增效。
一方面，惠城将大胆改革创新，提高整体工作效能。在东江湾产业园建设、西湖及周边区域更新优化等任务重、难度大的工作中实行“小特区”机制，将项目统筹、资金预算、建设调度、绩效考核等职能下放专班，为专班赋权赋能。
另一方面，做好“加减法”。先在深化新一轮区镇事权改革中做“加法”，把社会管理权放到离群众最近的地方，同步匹配财力、物力下移基层一线；再做“减法”，将原来下放的专业技术强、需要区级统筹、镇（街道）承接效果不好的事项，重新优化调整，收归区属部门，给镇（街道）减负。
——坚持比学赶超，全面对标南京市溧水区，做强做优县域经济。
惠城要加快园区平台建设，年内完成水口民营工业园、马安下良片区基础设施建设，打造中小微企业集聚区，推动产业项目向园区集中；要加快项目落地和建设，发挥好全市唯一的惠城驻深圳前海招商联络处作用，瞄准“链主”企业和成长性好、投资额为5-10亿元的项目招商；还要加快区域消费中心建设，鼓励更多首店进入惠城，打造水东街、祝屋巷、33 号青年公路街区等新“夜”态，鼓励电商发展。
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——坚持市区一体，推进城市规划建设管理。
在全市规划“一张图”的架构下，加快推进西湖及周边区域更新优化，加快水东街三期、祝屋巷二期优化提升，高标准实施滨江西路、惠新西街、新民街及新民后街改造；继续实施118个老旧小区“惠民空间”微改造，让老百姓家门口的幸福感更加厚实；以“绣花”功夫实施中心城区品质升级工程，积极推进“一阁两江三湖四岸”等区域美化绿化亮化工程，全力打造最干净整洁的城区。
——坚持以点带面，更加有力推进乡村振兴。
聚焦“美线强点、连点成片、以片带面”，自上而下加强统筹布局，以示范标杆的“点”带动整个乡村振兴的“面”，以产业振兴的“点”撬动五大振兴的“面”。因地制宜打造好10个美丽宜居特色精品村和10个培育村，发挥典型样板示范引领作用；重点打造“七仙汝湖·诗画田园”和“翰墨梅香·汤泉竹径”乡村振兴综合示范带，加快推进城乡融合发展省级试点（横沥）工作，争创省级乡村风貌示范区。
牢记根与魂 扎扎实实为群众办实事
“深入学习贯彻总书记‘江山就是人民、人民就是江山’重要讲话精神，持续开展‘学史力行 情暖万家’‘行走惠城 为民服务’‘百姓出题 书记答卷’等活动，推动党史学习教育走深走实。”全会报告指出，“坚持学史力行，扎扎实实为群众办实事。”
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如何扎扎实实为群众办实事？惠城提出，要让家长少操心。落实义务教育“双减”要求，提升课堂教育质量，确保学生在校内学足学好。深入实施中小学基础设施建设专 项规划，持续推进一批中小学校和幼儿园建设，促进义务教育优质均衡发展。新增1.9万个以上各类优质学位，持续提升“教育惠民”质量和水平。
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要让就医更顺心。加快市区紧密医联体、医共体建设，加大医院硬件和品牌建设力度，加速推进市三院横沥分院和市第二妇幼新院建设。全面实施全民参保计划，健全重大疾病医疗保险和救助制度。
要让生活更舒心。健全公共服务平台，加强精神文明建设，实现文化惠民全覆盖。健全社会救助和福利体系，多渠道促进重点人群就业创业。以碳达峰、碳中和牵引绿色低碳循环发展，全力推进碧道工程建设，重点推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。
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干事创业，关键在人。
接下来，惠城将持续强化组织体系建设，实施好新一轮基层党建三年行动计划，不断推进党群服务中心“一镇（街道）一品”特色运营，完善街道“大工委”、社区“大党委”机制，推广建立兼职委员制度，推动基层党建全面进步、全面过硬。
强化作风锻造惠城铁军。持续开展机关作风整顿锻造惠城铁军活动，加强机关党的建设工作，深化模范机关创建，选树好铁军标兵。要增强行动力，对定下来的事，做到“马上就办、办就办好”；对交办的事项，要完善闭环工作机制，做到“事事有回音、件件有着落”，不断锻造“务实担当、创新进取”的惠城铁军。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。惠城正以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，走向新的赶考之路，在“加快提升城市首位度，建设宜居宜业宜游中心区”这张新的历史答卷上，惠城也必将描绘浓墨重彩的一笔。
【记者】卢慧
【摄影】王昌辉
【通讯员】周文媚
【作者】 卢慧；王昌辉
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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